Система расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из районного фонда финансовой поддержки

Законом Приморского края от 02.08.2005 № 271-КЗ «О бюджетном устройстве, бюджетном процессе и межбюджетных отношениях в Приморском крае» определена методика расчетов дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений.

Бюджетная обеспеченность поселений - отношение индекса налогового потенциала к индексу бюджетных расходов поселений.

Индекс налогового потенциала поселений - отношение налогового потенциала поселений в расчете на одного жителя к аналогичному показателю в среднем по всем поселениям.

Налоговый потенциал поселений - оценка доходов, которые могут быть получены бюджетом поселения исходя из уровня развития и структуры экономики и (или) налоговой базы по налоговым источникам, закрепленным за этим поселением.

Налоговый потенциал является объективной оценкой собственных доходов поселений, повышения качества налогового и бюджетного планирования и определения реальной потребности поселений в финансовой поддержке из краевого бюджета.

Индекс бюджетных расходов поселений показывает, насколько больше (меньше) средств бюджета поселения в расчете на душу населения по сравнению со средним по всем поселениям уровнем необходимо затратить для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения поселений, с учетом объективных территориальных факторов и условий, влияющих на стоимость предоставляемых бюджетных услуг в расчете на одного жителя.

Расчет индекса налогового потенциала поселений: необходимо рассчитать налоговый потенциал этих поселений.

Определяется налоговый потенциал j-поселения по следующей формуле:

НПj = (ПДНДФЛ х НормНДФЛ х (БНJ НДФЛ /БННДФЛ)) + (ПДЗЕМ. х (БНJ ЗЕМ./ /БНЗЕМ.)) + (ПДИМ.ФЛ. х (БНJ ИМ.ФЛ. /БНИМ.ФЛ.)); (1.1)

где НПj - налоговый потенциал j-того поселения;

ПДНДФЛ, ЗЕМ., ИМ.ФЛ. - прогноз поступлений налога на доходы физических лиц, земельного налога, налога на имущество физических лиц (соответственно) в планируемом году, мобилизованных на территории МР, в размере 100 %;

НормНДФЛ - единый норматив отчислений в бюджеты поселений от налога на доходы физических лиц в соответствии с Бюджетным кодексом РФ;

БНJ НДФЛ, ЗЕМ., ИМ.ФЛ. - база налогообложения j-того поселения по налогу на доходы физических лиц, земельного налога, налога на имущество физических лиц (соответственно);

БННДФЛ, ЗЕМ., ИМ.ФЛ. - суммарная база налогообложения (экономический показатель, отражающий базу налогообложения) всех поселений МР по налогу физических лиц, земельному налогу, налогу на имущество физических лиц (соответственно) в последнем отчетном финансовом году.

После определения налогового потенциала всех поселений МР рассчитывается индекс налогового потенциала поселений по формуле:

ИНПj = (НПj / Нj) / (НП/Н); (1.2)

где ИНПj - индекс налогового потенциала j-того поселения;

НПj - налоговый потенциал j-того поселения;

Нj - численность постоянного населения j-того поселения на 01 января текущего финансового года;

НП - суммарный налоговый потенциал всех поселений МР;

Н - численность постоянного населения МР на 01 января текущего финансового года.

Индекс бюджетных расходов для j-поселения рассчитывается по формуле:

ИБРJ = UЗП х КjЗП + UКУ х КjКУ + UПР х КjУД + UЖХ х КjЖХ; (1.3)

где UЗП - удельный вес расходов на оплату труда (включая начисления на оплату труда) и других расходов, на формирование которых оказывает влияние уровень оплаты труда, в среднем по консолидированным бюджетам всех поселений;

КjЗП - коэффициент заработной платы j-поселения;

UКУ - удельный вес расходов на оплату коммунальных услуг бюджетных учреждений в среднем по консолидированным бюджетам всех поселений;

КjКУ - коэффициент стоимости коммунальных услуг j-поселения;

UПР - удельный вес прочих расходов бюджетов в среднем по консолидированным бюджетам всех поселений;

КjУД - коэффициент удорожания бюджетной услуги j-поселения;

UЖХ - удельный вес расходов на содержание муниципального жилищного фонда в среднем по консолидированным бюджетам всех поселений;

КjЖХ - коэффициент расходов на капитальный ремонт муниципального жилищного фонда j-поселения.

Для вычисления индекса бюджетных расходов необходимо определить все коэффициенты, данные в формуле 1.3.

Коэффициент заработной платы рассчитаем по формуле:

КjЗП = ((kjрай + kjтерр + d) х kjр) / kЗП, (1.4)

где kjрай - средневзвешенный (по численности населения соответствующих населенных пунктов) районный коэффициент к заработной плате, установленный федеральными нормативными правовыми актами в соответствующих населенных пунктах данного поселения;